近年來，湖北省紅安縣不斷深化民生領(lǐng)域改革，瞄準民眾身邊的垃圾治理“痼疾”，以推進城鄉(xiāng)保潔全域市場化改革為抓手，通過配備齊全的設(shè)施設(shè)備、建立穩(wěn)定的保潔隊伍、探索長效的投入機制、健全完善的監(jiān)管制度，實現(xiàn)全域人居環(huán)境有效治理，助力美麗紅安建設(shè)取得扎實成效。

堅持民生至上，實行全地域統(tǒng)管

紅安縣以群眾感觸最深的“痛點”“焦點”和人居環(huán)境整治的“堵點”“難點”為靶向，實施縣、鄉(xiāng)、村三級保潔“統(tǒng)管統(tǒng)治”。

一是清掃全覆蓋。對全縣所有背街小巷、無物業(yè)小區(qū)、偏遠村組等保潔“死角”“盲區(qū)”，一個不漏全部納入清掃范圍，實現(xiàn)全域治理、全域管控。

二是職責(zé)全集中。針對環(huán)境保潔多頭管理的問題，特別是縣城社區(qū)在清掃過程中的不到位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在治理舉措、推進力度上存在的差異，將市場化后的中標公司規(guī)范明確為全域保潔的唯一責(zé)任主體，健全、規(guī)范標準的全域保潔工作體系。

三是調(diào)度全統(tǒng)一。扎實推進全縣智慧環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心建設(shè)，將原屬于縣環(huán)衛(wèi)局的39輛環(huán)衛(wèi)車輛、位于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的33個垃圾轉(zhuǎn)運站和其他相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施納入統(tǒng)一調(diào)度范圍，全面提升運轉(zhuǎn)效能。

立足長遠謀劃，探索多途徑投入

紅安縣積極探索多方共建共治共享的資金投入模式，有效破除環(huán)境治理的財力支撐“癥結(jié)”。

一是爭資立項“建”。將全縣8座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)工程作為城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目申請立項，成功向上爭取中央預(yù)算內(nèi)補助資金4800萬元，有力保證了建設(shè)進度。

二是真金白銀“投”?？h級財政將城鄉(xiāng)保潔全域市場化和生活垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)、運行與維護全部納入財政預(yù)算，每年投入資金近6000萬元，設(shè)立城鄉(xiāng)生活垃圾處理費收繳專戶，確保?？顚Ｓ?。

三是千方百計“引”。下大力氣招商引進北京國資委旗下上市公司綠色動力集團，投資4億元高標準建成垃圾焚燒發(fā)電廠，進一步完善升級垃圾處理體系。

突出問題導(dǎo)向，倒逼全流程提質(zhì)

紅安縣以全域市場化為抓手，聚焦鄉(xiāng)村環(huán)境治理中的突出問題，將垃圾“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式全面轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬用癖?、市場處理、政府買單”，倒逼全流程、全環(huán)節(jié)提質(zhì)。

一是“前端”清掃提效。瞄準前期村級保潔人員收入隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力差異高低不一、垃圾清理質(zhì)量與保潔人員收入不掛鉤等突出問題，注重在實現(xiàn)全域市場化后加強針對性管理和考核，有力確保清掃成效。

二是“中端”轉(zhuǎn)運控污。一方面變以往“鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”環(huán)節(jié)受限于費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔的“老大難”，為縣級財政統(tǒng)管后的“輕裝上陣”；另一方面換代升級密封性更高、性能更強的大型垃圾轉(zhuǎn)運車輛，嚴防運輸中的“跑冒滴漏”造成二次污染，并在各樞紐鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建立垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站來縮轉(zhuǎn)運距、提升運能。

三是“末端”處理轉(zhuǎn)型。改變以往單一的垃圾填埋方式，通過垃圾焚燒發(fā)電廠對全縣城鄉(xiāng)產(chǎn)生的生活垃圾全部進行焚燒發(fā)電和無害化處理，進一步“變廢為寶”，全面轉(zhuǎn)型升級。

實行管辦分離，力促多方面成效

紅安縣以建立與保潔全域市場化相適應(yīng)的體制機制為目標，將政府由原來的“裁判員”“運動員”角色切實轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境治理的監(jiān)督者和考核者，狠抓治理成效，實現(xiàn)民生受益、社會效益、經(jīng)濟收益等“多贏”。

一是城鄉(xiāng)面貌變美了。全縣各村莊垃圾得到全面、有效清掃，及時、高效轉(zhuǎn)運，城鄉(xiāng)“舊貌”換了“新顏”，群眾身邊的人居環(huán)境得到切實改善，獲得感和幸福感全面增強。

二是環(huán)保壓力減輕了。在新清運垃圾全部實現(xiàn)無害化處理的基礎(chǔ)上，逐步消化處理近年來填埋的存量垃圾，有效消減垃圾滲濾液可能造成的污染風(fēng)險，切實減輕環(huán)保壓力。

三是發(fā)展動力增強了。一方面通過垃圾無害化處理，有效擴展全縣環(huán)境容量，拓寬經(jīng)濟社會發(fā)展空間；另一方面通過垃圾焚燒發(fā)電，做實資源的再回收利用，預(yù)計年度發(fā)電量達億度、綜合收益達6400萬元、納稅達500余萬元，進一步為縣域經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。