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關(guān)于河道保潔的長效管護機制的思考

發(fā)布時間:2019-10-01 08:12
作者:格瑞戴西

【摘要】 隨著我國環(huán)保理念的不斷提出和貫徹,對于水資源以及河道的保護逐漸加強,河道作為自然環(huán)境的重要組成,是進行環(huán)境保護的重要內(nèi)容之一。隨著我國現(xiàn)代化進程的加快,河道在不斷的遭受污染和違規(guī)的開發(fā),因此,對于河道的保護工作成為相關(guān)部門重點關(guān)注的問題。


 隨著我國城市建設(shè)的不斷加快,我國近年來不少河道都受到了或大或小的污染,一些危害河道的植物不斷出現(xiàn),水葫蘆等一些河面漂浮物相繼入侵,為河道的保潔帶來了難題。本文通過對河道保護的重要作用以及可行方法進行了論述,表現(xiàn)了加強河道保潔的緊迫性。


  一、加強河道保潔的重要性

 ?。ㄒ唬┖用嫫∥锏奈:?br>  河道是與人們生活密切相關(guān)的自然環(huán)境。鑒于河道的水資源經(jīng)常出現(xiàn)富營養(yǎng)化的現(xiàn)象,我國南方的一些地區(qū)的河道都出現(xiàn)了水葫蘆或者類似于這種漂浮物的物質(zhì)積累現(xiàn)象,使水質(zhì)的污染和生態(tài)環(huán)境的惡化變得越來越嚴重,已經(jīng)引起了相關(guān)部門的重視。
  水葫蘆等水面漂浮物的危害主要表現(xiàn)在如下幾方面:使洪水位出現(xiàn)增高,影響河道行洪排澇安全;造成河道淤塞,影響了航運;影響水工建筑物的效益及安全運行;使水質(zhì)進一步惡化,威脅日常飲用水安全;水葫蘆等河面漂浮物降低水的溶解氧濃度,增加水中二氧化碳的濃度,影響水產(chǎn)養(yǎng)殖;影響水生態(tài)安全,水葫蘆生長區(qū)內(nèi)形成優(yōu)勢物種,導(dǎo)致其他水生植物的減少甚至滅絕;降低了陽光直射對水體的穿透能力,影響水底各種生物的健康生長。開展河道保潔是確保行洪排澇暢通、飲用水源安全、水工建筑物安全運行、沿江景觀、生態(tài)環(huán)境的重要措施。


  二、進行河道保潔工作的意義

  河道是自然界重要的組成部分,對于維持自然平衡、保護生態(tài)環(huán)境、凈化空氣等起到了不可替代的作用。一旦河道受到污染或者破壞將直接影響各項生產(chǎn)生活。其重要意義表現(xiàn)在:

 ?。ㄒ唬┖拥赖纳嫌纹∥飼S著水的流動泄到河道的下游地帶,還可以通過船閘、水閘進入到河道的內(nèi)河地帶,這就對城市的飲水安全造成了威脅。

 ?。ǘ┧J在漂浮的途中會夾帶一些河道垃圾,對于河道附近的水工建筑物造成了影響,特別是船閘。
  這些水葫蘆會順隙漂入船閘,與河道中的船舶爭奪空間,一般,河道中的船舶??刻幵究梢匀菁{兩艘船舶,但是因為水葫蘆的原因只能??恳凰掖埃瑖乐赜绊懥舜l的使用效率。水葫蘆還威脅到船閘和升船機的安全,漂進升船機內(nèi)的水葫蘆,會使升船機臥倒門的水封不嚴密,一旦江水順著臥倒門的水封泄漏,會使升船機升降平衡失調(diào)。生長在閘門頂上的水葫蘆還會影響到閘門上方的制動感應(yīng)觸頭,感應(yīng)器接觸到水葫蘆后,閘門的糾偏開關(guān)將停止運作。

 ?。ㄈτ谏鷳B(tài)環(huán)境的保護。
  河道中大部分的漂浮物因為在水面上覆蓋,逐漸造成了陽光直射與水體的隔絕,這就造成了水體出現(xiàn)溶解氧降低的狀況,間接的使一些需要氧供給的植物以及動物出現(xiàn)大量的死亡,生態(tài)環(huán)境進一步惡化。其次,河道的漂浮物在出現(xiàn)死亡以后變得腐爛,這就給河道又造成了第二次的污染,嚴重的會使河道水資源停止流動變成死水,進一步引發(fā)了生態(tài)災(zāi)難。因此,加強河道的保潔、定期進行水源的檢測對于改善水質(zhì)、有效的發(fā)揮水中建筑的效益以及確保水中建筑物的安全來說起著至關(guān)重要的作用。


   三、河道保潔方面存在的問題

  河道近年來受到了越來越嚴重的污染,而對河道進行保潔的時間卻不是非常長。此外,在河道的保潔手段等方面也存在很多的不足。河道保潔面臨的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

 ?。ㄒ唬┖拥辣嵢狈Ψ梢?guī)范的支持
  隨著人們生活水平的不斷提高,人們對水環(huán)境、水源生態(tài)的關(guān)注度也越來越高。但是,河道的污染問題依舊很嚴峻,值得每一個相關(guān)人員關(guān)注。造成河道水面漂浮物積聚,從一個較長時期來看,是難以進行進一步消除的,河道保潔逐漸成為現(xiàn)階段和今后的河道管理方面需要重要加強的內(nèi)容之一。雖然各地針對河道保潔出臺了一些規(guī)范性文件,但這些文件還沒有上升為具有較強約束力的法律。
  河道保潔作為一項公共事務(wù),已經(jīng)成為政府等有關(guān)部門的主要工作之一。我國現(xiàn)行的《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》均未對河道保潔作專門的規(guī)定,因此應(yīng)根據(jù)河道管理的實際情況,總結(jié)各地河道保潔的實踐經(jīng)驗,增加河道保潔的內(nèi)容,以指導(dǎo)和保障各地河道保潔工作的開展。目前,在河道保潔質(zhì)量標準、作業(yè)規(guī)范、河道保潔定額等方面缺乏統(tǒng)一的、權(quán)威的行業(yè)標準。河道保潔、作業(yè)服務(wù)單位、作業(yè)經(jīng)費的主要來源是政府財政撥款,但是由于缺乏統(tǒng)一的河道保潔需要的具體數(shù)額,政府在進行撥付費用時沒有依據(jù)可循,隨意性較強,大多數(shù)還是采用“ 一刀切” 的計劃經(jīng)濟模式,這種模式非常不利于培育河道保潔服務(wù)市場,更不利于市場公平競爭。與此同時,適用于河道保潔作業(yè)服務(wù)的規(guī)范非常少,在河道保潔作業(yè)、漂浮物的收集、轉(zhuǎn)運、處理過程中也存在很多的違規(guī)操作的情況,對河道又造成了二次污染。

 ?。ǘ┻M行河道保潔的覆蓋面較小
  在我國,河道保護工作的開展首先在相對發(fā)達的地區(qū)率先開展,但目前河道的保潔工作主要是集中在各地的城區(qū)及河道的主干地點。鑒于水具有流動性強的特點,河道的上下游會形成一個連續(xù)的整體。一般都是河道的上游出現(xiàn)漂浮物,下游就會逐漸出現(xiàn),一個部位有問題,整體就會受到影響。因此,河道的保潔覆蓋面積較小就會影響整體河道的保潔工作。

 ?。ㄈ┦袌龌浇档?br>  有一個良好有序的競爭環(huán)境是一個成熟市場的標志。目前,我國多個市場存在主體間相互競爭、優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象。從河道保潔的狀況來看,一些地方初步引入了招投標機制,但大部分區(qū)( 縣) 中小河道的作業(yè)服務(wù)管理仍沿用行政管理模式,指定某家單位從事河道保潔作業(yè),特別是作業(yè)服務(wù)的地區(qū)壟斷程度較高,河道保潔呈準壟斷狀態(tài),競爭活力不足。


  四、加強河道保潔管護的有效措施

 ?。ㄒ唬╅L效管護的手段
  在河道中進行對漂浮物的生產(chǎn)作業(yè)的方式非常多,主要有人工的打撈作業(yè)、岸邊的(巡回)打撈作業(yè)以及攔截漂浮物的作業(yè)等。其中每一種打撈的作業(yè)手段都不相同。適合于不同的河道和河段,還適用不同的季節(jié),在進行實際的打撈作業(yè)過程中要因地制宜。

  (二)加強巡邏
  河道的巡邏也是非常重要的措施,能夠及時發(fā)現(xiàn)漂浮物的存在跡象。河道巡查方式分為沿堤岸線的巡查和河道水面巡查。河道巡查一般采用經(jīng)常巡查、定期巡查和不定期巡查相結(jié)合的手段。經(jīng)常巡查:各地區(qū)的規(guī)定都不一樣,一般規(guī)定非汛期每周巡查一次,汛期應(yīng)增加巡查次數(shù),重要河段應(yīng)逐日或隔日巡查。定期巡查:汛前和汛后或大潮前后對河道進行巡查。不定期巡查經(jīng)常性偷倒河段:對采砂作業(yè)河段、捕撈河段、建筑生活垃圾、重要涉河項目施工河段等特殊河段應(yīng)輔以夜間檢查等辦法加強巡查。

  (三)做好清障
  在不是汛期或者汛期較小的時候,可以取得當?shù)赜嘘P(guān)部門的同意后與相關(guān)部門進行聯(lián)合的清障工作,工作的管理主要由部門的首長負責(zé)。按照相關(guān)的規(guī)定進行河道的清障工作。


  結(jié)語
  綜上所述,要想做好河道的保潔工作就要從河道污染的根源出發(fā),結(jié)合污染的特點和實際的污染來源進行有效的控制,不斷的形成河道保潔的長效管護機制,才能不斷的減少河道的污染,維持生態(tài)穩(wěn)定。


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