日本和美國(guó)的垃圾分類(lèi)均較為成熟，但是其運(yùn)行模式有顯著不同：美國(guó)的垃圾分類(lèi)模式相對(duì)簡(jiǎn)單，一般僅將垃圾分為“可回收”、“不可回收”等兩到三種類(lèi)別;而日本則有著全球最精細(xì)的垃圾分類(lèi)模式，規(guī)定了有多達(dá)幾十余種不同類(lèi)別的垃圾可以分類(lèi)回收。

　　美國(guó)的垃圾分類(lèi)要求相對(duì)簡(jiǎn)單，一般只分為可回收/不可回收/危險(xiǎn)廢物等三類(lèi)，傳統(tǒng)的垃圾分類(lèi)教育大多也只列出可以回收的各類(lèi)物品;同時(shí)，美國(guó)各地也采用了如垃圾區(qū)別收費(fèi)、垃圾分類(lèi)獎(jiǎng)罰、飲料瓶抵押金、生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度進(jìn)一步推動(dòng)垃圾分類(lèi)的實(shí)施。

　　但是美國(guó)整體的垃圾分類(lèi)體系建設(shè)仍存在一定不足，垃圾的回收比例占比在近年來(lái)并未有進(jìn)一步的提高，主要原因有兩點(diǎn)：一是美國(guó)垃圾分類(lèi)的宣傳教育并沒(méi)有足夠的普及，僅有部分州和地區(qū)的民眾垃圾分類(lèi)意識(shí)有所提升，但整體的垃圾分類(lèi)習(xí)慣并沒(méi)有很好地養(yǎng)成;二是垃圾分類(lèi)意識(shí)不足帶來(lái)了末端垃圾分類(lèi)不完善，導(dǎo)致高額的成本發(fā)生在垃圾回收分揀環(huán)節(jié)，這也進(jìn)一步影響了美國(guó)垃圾分類(lèi)和后續(xù)處置體系的建立和完善，因此美國(guó)的垃圾回收利用的比例一直并未有明顯的提高。

　　初期，日本實(shí)行垃圾分類(lèi)的目的之一是從源頭規(guī)避垃圾焚燒“二噁英”的排放水平;后期，日本在 2000 年提出建設(shè)循環(huán)型社會(huì)，提倡 3R(Reduce：減少排放，Reuse：重新使用，Recycle：再循環(huán)利用)原則，目前已經(jīng)初見(jiàn)成效。日本固廢處理推行源頭減量、回收利用、能源利用、最終處置路線，其已成為世界范圍內(nèi)垃圾分類(lèi)和資源化利用效率最高的國(guó)家之一。

垃圾分類(lèi)專(zhuān)題

Subject of Waste Classification

垃圾分類(lèi)專(zhuān)題

Subject of Waste Classification

　　日本的垃圾分類(lèi)措施執(zhí)行效果較好，原因在于：

　　(1)日本居民從小接受垃圾分類(lèi)教育，素質(zhì)和意識(shí)較高;(2)日本配套垃圾收、儲(chǔ)、運(yùn)及處置基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善;(3)不嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類(lèi)或亂扔垃圾，將面臨巨額的罰款甚至刑罰。

　　日本有著十分嚴(yán)格的垃圾分類(lèi)要求。日本各地區(qū)對(duì)垃圾分類(lèi)的具體要求存在一定的不同，特定地區(qū)的垃圾分類(lèi)劃分多達(dá) 36 種，大多數(shù)地區(qū)的分類(lèi)在 4~10種。日本同時(shí)對(duì)垃圾收運(yùn)的時(shí)間也有著十分嚴(yán)格的要求：如日本靜岡縣長(zhǎng)泉町，一周有兩次可以扔可燃垃圾;每月分別有兩次可以扔不可燃垃圾、塑料瓶、有害垃圾或資源垃圾;每周三可以扔塑料垃圾;而家電回收需要消費(fèi)者承擔(dān)金額包括運(yùn)費(fèi)，如電視機(jī)回收利用費(fèi)為 2700 日元。

　　上海垃圾強(qiáng)制分類(lèi)打頭炮：這次真的不一樣

　　國(guó)家層面明確方向，地方層面細(xì)化實(shí)施，垃圾分類(lèi)政策不斷加碼。截止 2018年 12 月 31 日，46 個(gè)重點(diǎn)城市均已公布了實(shí)施方案，其中有 41 個(gè)城市已開(kāi)展垃圾分類(lèi)示范片區(qū)建設(shè)。從立法上看，16 個(gè)城市已出臺(tái)生活垃圾分類(lèi)地方性法規(guī)或規(guī)章，26 個(gè)城市將垃圾分類(lèi)工作列入立法計(jì)劃，2017 年以來(lái)，廈門(mén)、西寧、廣州、重慶、太原等地分別發(fā)布了垃圾分類(lèi)地方性立法，上海市人大二次會(huì)議已表決通過(guò)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，“垃圾分類(lèi)”將于2019 年 7 月1 日起正式納入上海法治框架。
　　住建部日前印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的通知》，再次強(qiáng)調(diào)垃圾分類(lèi)的推進(jìn)目標(biāo)，即 2020 年 46 個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，直至 2025 年全國(guó)地級(jí)及以上城市基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)?！锻ㄖ吠瑫r(shí)提出各地級(jí)城市應(yīng)于 2019 年底前編制完成生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案、分類(lèi)運(yùn)輸環(huán)節(jié)防止“先分后混”、加快提高與前端分類(lèi)相匹配的處理能力等具體要求，垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)進(jìn)一步提速。
　　政府端已經(jīng)通過(guò)持續(xù)的政策加碼指明了垃圾分類(lèi)發(fā)展的方向，各地仍將持續(xù)加大對(duì)垃圾分類(lèi)體系建設(shè)的力度和投入，而作為垃圾分類(lèi)實(shí)際的執(zhí)行者——居民，則需要“會(huì)分類(lèi)，愿分類(lèi)”，才能真正實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)制度的全面實(shí)現(xiàn)。

　　社會(huì)端：“愿”分類(lèi)穩(wěn)步提升，“會(huì)”分類(lèi)仍需努力

　　分類(lèi)意愿已逐步提升，分類(lèi)方法仍需優(yōu)化改進(jìn)。隨著生活水平的提高和對(duì)綠色生活需求的增加，居民垃圾分類(lèi)的意愿已有顯著改觀。根據(jù)上海市綠化市容局的統(tǒng)計(jì)顯示，約 95%的市民已支持垃圾分類(lèi)，但是由于分類(lèi)制度不夠健全，以及分類(lèi)體系不夠完善等多方面原因，公民對(duì)于垃圾“愿分卻不會(huì)分”，真正分類(lèi)的市民僅占 20%左右。在分類(lèi)制度逐步優(yōu)化落地的過(guò)程中，如何建立完善而有效的分類(lèi)體系是垃圾分類(lèi)進(jìn)一步推廣完善的重中之重。
　　2019 年 7 月 1 日起，上海將成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市，上海市政府也在積極運(yùn)用各方渠道指導(dǎo)居民如何正確的進(jìn)行垃圾分類(lèi)：一方面通過(guò)各類(lèi)宣傳措施(印發(fā)《上海市生活垃圾全程分類(lèi)宣傳指導(dǎo)手冊(cè)》，開(kāi)展公益宣傳活動(dòng)，張貼海報(bào)等)科普垃圾分類(lèi)的方法，另一方面通過(guò)“上海發(fā)布”微信公眾號(hào)設(shè)立“垃圾分類(lèi)查詢”平臺(tái)，通過(guò)更加人性化的方式幫助居民完成正確的垃圾分類(lèi)。
　　按照上?，F(xiàn)行的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，日常生活垃圾共分為四類(lèi)，分別是可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾。其中可回收物(廢紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬等)和有害垃圾(廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等)較容易區(qū)分，濕垃圾基本包含各類(lèi)食物、瓜皮果核、花卉綠植等易腐爛的垃圾(粽葉、椰子殼等硬果殼，以及榴蓮核、菠蘿蜜核等硬果實(shí)除外，其雖可降解，但因其目前不適合作為濕垃圾進(jìn)行末端處置而被歸類(lèi)于干垃圾)，干垃圾則是除上述三種垃圾外的其他垃圾。
　　在現(xiàn)行垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，上海通過(guò)改造分類(lèi)垃圾箱房/分類(lèi)投放點(diǎn)、配置專(zhuān)用干/濕垃圾車(chē)、建設(shè)“兩網(wǎng)融合”回收服務(wù)點(diǎn)、以及加強(qiáng)末端的垃圾處置設(shè)施建設(shè)等手段，已初步實(shí)現(xiàn)了垃圾分類(lèi)流程的規(guī)劃落實(shí)，并為下一步全面建成生活垃圾分類(lèi)體系，實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾分類(lèi)服務(wù)全覆蓋做好了準(zhǔn)備。

　　垃圾分類(lèi)的全面實(shí)行可以帶來(lái)怎樣的市場(chǎng)增量?
　　我們認(rèn)為可從兩方面分析：固廢行業(yè)的市場(chǎng)增量以及居民日常生活市場(chǎng)增量：
　　(1)從固廢行業(yè)的市場(chǎng)增量來(lái)看，我們認(rèn)為有四個(gè)細(xì)分方向有望受益于垃圾分類(lèi)制度的建立和實(shí)施：環(huán)衛(wèi)設(shè)備(更新周期、新型設(shè)備、智能化)，餐廚及廚余處置市場(chǎng)(餐廚收運(yùn)渠道理順，廚余量增)，再生資源回收(利益流回正規(guī)渠道)；(2)從居民日常生活市場(chǎng)增量來(lái)看，家用垃圾處理器的滲透(“嫌麻煩”人群的最優(yōu)選)以及上門(mén)回收垃圾模式的普及(“996”族的無(wú)奈之選)有望成為新的發(fā)展熱點(diǎn)。